深圳地鐵安檢機屬非法設置 可造成輻射泄漏

2011/10/11 11:26:11

深圳地鐵羅湖站地鐵安檢口，每天有大量乘客經(jīng)安檢口進站。X光線行李安檢機能造成輻射泄漏、空氣中臭氧濃度提高，雖然兩者數(shù)值并不高，但還是引起一些市民的不滿。市民反映，深圳地鐵站設置的280多臺X線安檢機沒有經(jīng)過人居環(huán)境委的批準，沒有做過環(huán)境影響評估，沒有辦許可證，違反了國家法律法規(guī)。深圳人居環(huán)境委證實這些機器確實是違法設置。

質疑1

安檢機無許可證

據(jù)深圳市軌道辦介紹，深圳為舉辦世界大學生運動會，從今年6月28日開始，在五條地鐵線路的地鐵站設置了286臺X線行李安檢機，它們來自3個廠家，最便宜的是30萬元，286臺機器總價值約1.2億元。

不過，從事醫(yī)療放射工作的李先生注意到，這些安檢機均沒有環(huán)保部門頒發(fā)的《輻射安全許可證》，這個證是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)的許可證。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》第28條、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五條，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當申領許可證。不但如此，按照原國家環(huán)境保護總局2006年公布的《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的，申請領證單位應當填報環(huán)境影響評價文件。而地鐵站所用的X光行李安檢機正是屬于Ⅲ類射線裝置。

李先生今年7月路過地鐵老街站，他看到站在那里做乘客行李安檢工作的是幾名大學生，他就問他們這些安檢機有沒有環(huán)保部門的許可證？大學生們茫然不知。李找到地鐵工作人員，工作人員說，這些機器是公安局公交分局放在地鐵站的，且是口頭通知要求設置機器，他們依令執(zhí)行。

記者上月下旬咨詢深圳人居環(huán)境委員會，深圳地鐵站設置的X線行李安檢機全都沒有廣東省環(huán)境保護局頒發(fā)的《輻射安全許可證》，也沒有進行過X光行李安檢機對環(huán)境的影響評估，而這個評估應由人居環(huán)境委員會來進行。

質疑2

使用并不規(guī)范

由于沒有通過審批，地鐵站X光安檢機的使用上并不規(guī)范，記者9日在科學館地鐵站了解到，深圳保安公司配備的移動式射線泄漏測量儀并沒有被用起來，因為沒電池了，事實上最開始的時候，保安公司發(fā)了一節(jié)電池后，就再也沒有發(fā)放過。至于人員的培訓和考核上，也存在不規(guī)范的地方，據(jù)在這里值班的來自武漢警官職業(yè)學院的安檢員稱，他們雖然經(jīng)過理論和實操培訓，不過并未進行過任何考核。

為什么X光線行李安檢機的使用需要辦許可證？X光線是一種電磁輻射形式，是對人體有害的射線。不過行李安檢機上下左右都用厚實的鉛制成，鉛能有效阻擋X射線的穿透，行李安檢通道也用鉛門簾遮了起來，但是仍然存在泄漏的可能。

根據(jù)國家公布的《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）規(guī)定，公眾受到人工輻射劑量一年不能超過1毫希伏，因職業(yè)而被照射者，年均劑量均值不能超過20毫希伏。其中1毫希伏相當于做十次胸透拍片接受的輻射劑量。如果接受的輻射過量，致病的概率就會增加，更易出現(xiàn)癌癥、染色體畸變以及胚胎受影響等。地鐵站的X光行李安檢機的輻射泄漏比較低，但仍然在國家管控的范圍內。

質疑3

安檢機被豁免

地鐵X光行李安檢機的輻射泄漏情況如何？會對環(huán)境造成什么樣的影響？記者了解到，不但X光行李安檢機要辦理《輻射安全許可證》，環(huán)保部門還要對X光機對環(huán)境的影響進行評估，并形成書面的文件。

不過從X光機設置在地鐵站開始，一直到大運會結束，深圳市人居環(huán)境委員會下屬的核與輻射管理中心都沒有對X光機的安全性及它對環(huán)境的影響進行評估，雖然他們早就知道了X光機的存在。上月24日，他們在接受采訪時表示，他們也跟普通市民一樣，是在坐地鐵的時候，發(fā)現(xiàn)X光機的存在，事先并沒有人通知他們地鐵安放安檢機的事情。不過在發(fā)現(xiàn)X光機沒有許可證后，他們并沒有對安檢機的設置進行環(huán)境影響評估，直到9月21日記者發(fā)了采訪函之后，他們也僅是到上梅林地鐵站做了一次檢測，檢測結果是“X光行李安檢機輻射水平已達到豁免水平”。

■實地檢測

輻射量不在豁免范圍內

為了了解地鐵X光行李安檢機的安全性及其對環(huán)境的影響，9月24日記者與深圳核與輻射管理中心的工作人員一起，來到深圳4號線上梅林地鐵站、2號線景田地鐵站，進行實地檢測工作。

設在上梅林地鐵站的是一臺安檢機，經(jīng)檢測，側面基本不存在輻射泄漏，但行李出入口約10厘米處的數(shù)值略高于核與輻射管理中心工作人員所說的豁免水平。隨后，核與輻射管理中心的工作人員又來到地鐵2號線景田站一臺機器邊，這臺機器工作時的輻射泄漏量明顯高于上梅林地鐵站所測得的數(shù)據(jù)。從檢測結果來看，核與輻射管理中心承認，兩個安檢機行李出入口的位置的輻射泄漏量都超過了1μSv/n，都需要辦《輻射安全許可證》，并不在豁免范圍內。

此外，X光線行李安檢機除了會產(chǎn)生放射泄漏，還會產(chǎn)生臭氧、一氧化氮等氣體，影響空氣質量。不過目前X光線行李安檢機對空氣質量的影響并未被納入環(huán)保部門的監(jiān)測項目。

為何安檢機該辦證而不辦

深圳地鐵行李安檢機為什么沒有辦理輻射安全許可證？深圳人居環(huán)境委核與輻射管理中心韓科長解釋了5個方面的原因：

市民李先生對人居環(huán)境委的解釋提出了異議：

部門說法1：X線行李安檢機的輻射水平接近環(huán)保部門的輻射安全許可水平。

市民異議：輻射水平接近環(huán)保部門的輻射安全許可水平？X光線行李安檢機一直被列為Ⅲ類射線裝置，國家法律明確規(guī)定要求辦理許可證，如果是安全的，那么為什么要進行環(huán)境影響評估，為什么要申請許可證？不是多此一舉？

部門說法：辦理輻射許可證需要環(huán)境監(jiān)測評價，工作量大，需要政府及企業(yè)投入大量資源，且需要一定的時間周期。

市民異議：辦理許可證給環(huán)保部門增加工作量？這個說法顯然也不成立，不能因為這個理由就不履行監(jiān)管的職責。

部門說法：X線行李安檢機屬于臨時安全管理措施，據(jù)他們了解，北京奧運和廣州亞運使用的行李安檢機也未辦輻射安全許可證。

市民異議：就算北京、廣州未辦許可證，不代表深圳有關部門的做法就合法。

部門說法：市人居委對深圳有關企業(yè)生產(chǎn)銷售和地鐵使用X線行李安檢機監(jiān)測和檢查掌握的數(shù)據(jù)表明，X線行李安檢機輻射水平已達到豁免水平，對環(huán)境和公眾健康不會構成影響，具體是辦理許可證和豁免手續(xù)由企業(yè)選擇。

市民異議：X線行李安檢機輻射水平已達豁免水平？從地鐵站放置X光線安檢機以來，環(huán)保部門一直沒有對它們進行檢查，僅憑找一兩個地鐵站檢測一下，就能證明機器達到了豁免水平？

部門說法：對地鐵使用X線行李安檢機輻射安全許可問題，市人居委很重視，已向市公安局公交分局、深圳市地鐵公司和港鐵軌道交通深圳有限公司等相關單位調查了解情況，目前深圳地鐵使用的X線行李安檢機所有人屬于市公安局，使用人是由中標保安公司負責，在大運會后其所有權和使用人將會發(fā)生變更，如繼續(xù)使用將會依法責令輻射安全責任單位依法辦理輻射許可或豁免手續(xù)。

市民異議：所有權和使用人發(fā)生變更，這只是代表新的所有人和使用人要重新向環(huán)保部門進行申報，不代表環(huán)保部門可以放任安檢機現(xiàn)在被違法使用。

本版據(jù)《南方都市報》